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紀言紀語﹒典型案例:借公務接待變相公款吃喝
海南省科學技術協會 | 2017-08-31 07:41:58 | 閱讀:13884

導 語

      “微腐敗”,是相對于“大腐敗”而言的,又可以稱為小腐敗、亞腐敗、非典型腐敗等等。“微腐敗”實質上是一種潛規則,風行于世,卻又見不得陽光。它有許多表現與作風問題互為纏繞。難以厘清。但正是這些小錯小病,腐蝕著黨員干部的心靈,扭曲了社會公眾的價值觀,敗壞了我們的黨風政風,損害了黨和政府的形象。因此,對待“微腐敗”,必須堅持從嚴要求,堅持抓早抓小,堅持“零容忍”。



      借公務接待變相公款吃喝典型案例:


      元旦前夕,某市交通局下屬科研所所長張某、副所長李某等人邀請交通局副局長周某、科技局副局長趙某等有關業務主管單位和協作單位領導8人參加科研所在某酒店組織的迎新年茶話會。會后,張某帶領科研所領導班子成員宴請周某等人,并組織全所職工集體聚餐。餐飲共計消費32850元,張某指示財務人員按接待費列支。


      案例剖析:


      本案是一起借公務接待之名用公款大吃大喝的違紀案件。公款吃喝由來已久。“革命就是請客吃飯”,成了一些人民“公仆”的口頭禪。上級來人檢查考核,要吃吃喝喝搞好接待;向領導請示匯報工作,要吃吃喝喝聊表敬意;到上級爭取項目資金,要吃吃喝喝搞好協調;兄弟單位前來“學習取經”,要吃吃喝喝盡地主之誼;出門在外招商引資,要吃吃喝喝表現誠意。此外,接風宴、送別席、慶典酒、會議餐、工作餐更是“家常便飯”,“應”吃盡吃。一些單位領導甚至呼朋引伴,互相宴請,三天一小宴,七天一大宴,你來我往,蔚然成風。奢靡之始,危亡之漸。公款大吃大喝,看上去似乎是一些不起眼的小問題,但面廣量大,造成的浪費十分驚人。有的官員一頓飯的花銷,可能抵上一個農民幾十年的收入。儉則約,約則百善俱興,侈則肆,肆則百惡俱縱。公款大吃大喝,與中華民族勤儉節約的優良傳統是背道而馳的,與黨的性質和宗旨是格格不入的。公款大吃大喝,吃掉的是國家財產,吃掉的是黨的優良傳統和作風,吃掉的是黨心民心,是黨的執政基礎。本案中,科研所所長張某等人借接待主管單位領導之機安排宴請,組織全所職工聚餐,這分明就是用公款大吃大喝、揮霍浪費,應當受到處理。


      廉政提醒:


      民以食為天。日常生活中,熟人之間打招呼,一般都問,您吃了嗎?可見吃飯問題在國人心目中所占的分量。而且,吃飯不僅是為了填飽肚皮,更是交流感情、密切關系的一種方式。但是如果公務人員動用公款大吃大喝,那就混淆了人情與原則的界限,成為了一種違反紀律的行為,群眾稱之為“舌尖上的腐敗”。


      公款大吃大喝,從一定程度上是官場不良習氣的折射。在一些領導干部的眼里,公款吃喝不算什么事,這是工作需要,代表著主人的熱情和禮儀。還有一些人認為,與那些貪污受賄的相比,公款吃喝算是比較廉潔的了,占公家便宜的人多了,這點小事算什么?俗話說,千里之堤,潰于蟻穴。這此行為看似不起眼,實際上借權力撈取好處,任由發展下去,離腐敗也就不遠了。


      中央八項規定實施以來,公款大吃大喝的不良風氣得到一定程度抑制,一度出現豪華飯店門庭冷落、高檔煙酒價格跳水、白酒企業股價跳水的現象。但此風并未完全消停,在一些地方和部門仍然很盛,并且給公款吃喝穿上了“隱身衣”,鉆進了“青紗帳”,越來越隱秘,給監督和查處帶來了困難。有的從“地上”轉到“地下”,上演明轉暗的“躲貓貓”把戲,不在明處大吃,躲到暗處享受,明明喝的是茅臺、五糧液,卻用普通酒瓶或者空礦泉水瓶盛裝,公款吃喝轉向豪華會所、酒堡等隱蔽場所進行秘密消費。還有的更加別出心裁,將宴請轉至民宅,舉行隱蔽的“家宴”吃吃喝喝,名為“家宴”,實則“私人請客、公家買單”。有的從“外部”移到“內部”,將公款吃喝的“陣地”轉移到裝修考究、功能齊備的內部餐廳、單位食堂、干部療養院、培訓中心等處。有些在內部餐廳、單位食堂搞宴請的時候,還專門從星級酒店聘請大廚掌勺,以及安排歌舞或其他表演助興。有的從城市走向農村,在進行公款吃喝時,到遠離城區的城郊農家樂,吃喝玩樂。其實很多農家樂集住宿、餐飲、娛樂等為一體,不亞于星級飯店,甚至還包括洗浴、按摩、美容、KTV、保齡球等休閑娛樂項目。有的從本地跑到外地。一些官員在當地公款吃喝懼怕紀檢監察部門明察暗訪,因此驅車跑到毗鄰接壤的外省外地公款揮霍。因異地紀檢監察部門無法對外地食客進行有效監控,導致潛伏異地豪吃海喝的現象愈演愈烈。


      公款大吃大喝是社會頑疾,必須以猛藥治疴的姿態加以治理。一要完善制度建設。健全預算監督機制和公務接待財務標準以及審批、核準、監督制度,推動政府部門“三公經費”公開,將公款奢靡之風關進制度的籠子里。二要加大懲戒力度。對有令不行、有禁不止、頂風作案的單位和個人進行嚴厲查處并敢于曝光,讓“潛伏”腐敗失去生存空間。三要加強教育引導。加強廉政文化建設,引導公眾保持健康心態,大力在全社會倡導適度消費、勤儉節約風氣。廣大黨員領導干部要克服口腹之欲,少貪口腹之利,盡量避免組織和參與公款吃喝,以免喝壞了腸胃,喝壞了身體,喝壞了黨風。


法條鏈接:

①《中國共產黨紀律處分條例》第九十九條

②《黨政機關國內公務接待管理規定》第三條

③中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于厲行節約反對食品浪費的意見》


——本文選自中國方正出版社《微腐敗警示錄——違紀違規100個典型案例剖析》

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